Δηλώσεις Υπουργού Εσωτερικών Καθηγητή Προκόπη Παυλόπουλου μετά τη λήξη του Συμβουλίου των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ε.Ε.
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Ο Υπουργός Εσωτερικών Καθηγητής Προκόπης Παυλόπουλος συμμετείχε στο Συμβούλιο των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ε.Ε., το οποίο πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες. Με ομόφωνη απόφασή τους τα κράτη-μέλη οριστικοποίησαν στο σημερινό, κρίσιμο, Συμβούλιο το κείμενο του «Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο». Θα ακολουθήσει, τον επόμενο μήνα, η Σύνοδος Κορυφής, η οποία θα κληθεί, ουσιαστικά, να το επικυρώσει, με τη λήξη της γαλλικής προεδρίας.
Κατά την τοποθέτησή του, αλλά και κατά τη συνέντευξη τύπου που ακολούθησε ο κ. Παυλόπουλος δήλωσε, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:
«Οι διαστάσεις και τα ειδικότερα χαρακτηριστικά που έχει πλέον αποκτήσει το μεταναστευτικό φαινόμενο, τόσο σ’ ευρωπαϊκό επίπεδο, όσο και διεθνώς, καθιστούν αναγκαία τη χάραξη και εφαρμογή ολοκληρωμένης μεταναστευτικής πολιτικής και, ιδίως, την ενιαία αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν τη μετανάστευση και το άσυλο στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι ενδεικτικό το γεγονός ότι, με βάση τα στοιχεία που υπάρχουν, οι υπήκοοι των τρίτων χωρών αντιπροσωπεύουν περίπου το 3,8% του συνολικού πληθυσμού της Ε.Ε., ενώ ο ετήσιος καθαρός αριθμός αφίξεων στην Ένωση κυμαίνεται μεταξύ 1,5 και 2 εκ. ατόμων. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι, σε μια Ευρώπη χωρίς εσωτερικά σύνορα και με τη δεδομένη παγκόσμια πολιτική και οικονομική συγκυρία, κανένα κράτος - μέλος δεν μπορεί να διαχειρισθεί από μόνο του τον όγκο των μεταναστευτικών ροών που δέχεται.
Σ’ αυτό το πλαίσιο, η γαλλική πρωτοβουλία για τη διαμόρφωση του «Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο» ανταποκρίνεται στην επιτακτική ανάγκη για σχεδιασμό και εφαρμογή σύγχρονης και εναρμονισμένης ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής. Γι’ αυτό και η Ελλάδα από την αρχή τη στήριξε και εξακολουθεί να τη στηρίζει, διευκολύνοντας την προώθηση των σχετικών διαδικασιών. Η ενιαία Ευρώπη πρέπει να βρεθεί, για μια ακόμη φορά, στην πρωτοπορία και να δώσει το παράδειγμα και στον υπόλοιπο κόσμο, εγκαινιάζοντας μια σχέση ουσιαστικής υποστήριξης των χωρών προέλευσης των μεταναστών, όπως επιτάσσει το επίπεδο της Δημοκρατίας και του πολιτισμού της, αλλά και οι παραδοσιακές αρχές και αξίες της και, ιδίως, ο σεβασμός των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Γιατί μόνον έτσι επικεντρωνόμαστε στη ρίζα του μεταναστευτικού φαινομένου και προσεγγίζουμε την αποτελεσματική διαχείρισή του.
Αυτό, φυσικά, προϋποθέτει την έμπρακτη έκφραση της αλληλεγγύης, συνοχής και αλληλοκατανόησης μεταξύ των κρατών-μελών, με σκοπό την κατανομή των βαρών και τον συντονισμό των πολιτικών, κατεύθυνση στην οποία σημειώνεται συνεχής πρόοδος τα τελευταία χρόνια, σε σχέση το παρελθόν. Και αυτό διότι, πλέον, η ευρωπαϊκή παρουσία και η επιρροή της Χώρας μας είναι πιο ισχυρή.
Το «Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο» είναι μια πρωτοβουλία της Γαλλικής Προεδρίας, την οποία, όπως ήδη τόνισα, η Ελλάδα υποστηρίζει θερμά. Η επεξεργασία του εξελίχθηκε με γοργούς ρυθμούς, και σήμερα το περιεχόμενό του οριστικοποιήθηκε, ώστε ν’ ακολουθήσει η επικύρωσή του στο πλαίσιο της προσεχούς Συνόδου Κορυφής.
Το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο Μετανάστευσης και Ασύλου, με το οποίο η Ε.Ε. κάνει ένα ακόμη σημαντικό βήμα προς την ολοκλήρωσή της, περιλαμβάνει 5 βασικές δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη:
Α. Οργάνωση και ενθάρρυνση της νόμιμης μετανάστευσης, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις δυνατότητες της χώρας υποδοχής και ουσιαστική προώθηση της κοινωνικής ομαλής ένταξης των μεταναστών.
Β. Αντιμετώπιση του φαινομένου της παράνομης μετανάστευσης, με παράλληλη, όμως, διαμόρφωση ενός αποτελεσματικού συστήματος προστασίας των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.
Γ. Θωράκιση των εξωτερικών συνόρων της Ε.Ε., μέσω εντατικότερων και ουσιαστικότερων ελέγχων, ιδίως στο πλαίσιο του Frontex. Πρόκειται για ένα ζήτημα το οποίο ενδιαφέρει ιδιαίτερα τις μεσογειακές χώρες, όπως η Ελλάδα, δεδομένων των αυξημένων μεταναστευτικών πιέσεων που δέχονται λόγω της κατάστασης που επικρατεί στην Αφρική αλλά και τη Μέση Ανατολή. Τούτο σημαίνει ενίσχυση του Frontex, τόσο ως προς τον προϋπολογισμό όσο και ως προς την υλικοτεχνική του υποδομή. Αυτό, άλλωστε, θα διευκολύνει τη σταδιακή μετεξέλιξή του με πορεία ανάλογη εκείνης της Europol.
Στο σημείο αυτό περιλαμβάνεται στο Σύμφωνο το εξής σημαντικό: Γίνεται ρητή μνεία στο ότι πρέπει να διατεθούν όλα τα αναγκαία μέσα στον Frontex, προκειμένου να μπορέσει να εκπληρώσει την αποστολή του για έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της Ε.Ε. και όχι απλώς των συνόρων των κρατών-μελών. Με τον τρόπο αυτόν θωρακίζονται ακόμη περισσότερο τα εξωτερικά σύνορα της Χώρας μας, στο μέτρο που γεννάται, βεβαίως για θέματα μετανάστευσης, δέσμευση προστασίας και ελέγχου τους, ως μέρους των ευρωπαϊκών συνόρων, και με ευρωπαϊκά πλέον μέσα. Έτσι, θέτουμε τις βάσεις για τη δημιουργία «Ευρωπαϊκού Δικτύου Περιπολιών» και «Ευρωπαϊκής Δύναμης Ακτοφυλακής», κατ’ εφαρμογή της σχετικής πρότασης του Πρωθυπουργού.
Αλλά και, περαιτέρω, όπως είναι γνωστό, έχουμε υποβάλει πρόταση, με γνώμονα την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων των εξωτερικών συνόρων της Ε.Ε., για τη δημιουργία, υπό τον συντονισμό του Frontex, περιφερειακών βραχιόνων/κέντρων σχετικά με τη διαχείριση των χερσαίων και θαλάσσιων συνόρων της Ε.Ε. Επανέφερα έτσι την πρόταση, ώστε ένα από αυτά, και συγκεκριμένα το Κέντρο για τα θαλάσσια σύνορα, να λειτουργήσει στον Πειραιά, όπου υπάρχει η αναγκαία υποδομή (οι σύγχρονες εγκαταστάσεις του Εθνικού Κέντρου Θαλασσίων Συνόρων).
Δ. Δημιουργία μιας «Ευρώπης Ασύλου», με την καθιέρωση ενιαίων διαδικασιών ασύλου και την παροχή συνδρομής σε όποιο κράτος μέλος την έχει ανάγκη. Επιμέρους παράμετροι της κοινής αυτής πολιτικής ασύλου, η οποία προσδιορίσθηκε, σε μεγάλο βαθμό, κατά την Υπουργική Διάσκεψη είναι οι ακόλουθες:
Διαμόρφωση και εφαρμογή, ως το 2010, και το αργότερο ως το 2012, ενιαίας διαδικασίας ασύλου, η οποία θα προβλέπει την παροχή κοινών εγγυήσεων και ομοιόμορφων καθεστώτων για τους πρόσφυγες και τους δικαιούχους επικουρικής προστασίας.
Συγκρότηση, το 2009, Ευρωπαϊκού Γραφείου Στήριξης με αντικείμενο τη διευκόλυνση της ανταλλαγής ανάμεσα στα κράτη-μέλη πληροφοριών, καλών πρακτικών και εμπειριών σε θέματα ασύλου, αλλά και την ενίσχυση της συνεργασίας σε ό,τι αφορά την εξέταση των αιτήσεων ασύλου. Προτείναμε, μάλιστα, την εγκατάσταση και λειτουργία αυτού του Γραφείου στη Χώρα μας, η οποία, λόγω των εκτεταμένων εξωτερικών συνόρων της και της γεωγραφικής της θέσης, δέχεται πολύ μεγάλο αριθμό αιτήσεων ασύλου.
Ενδυνάμωση της συνεργασίας με την Ύπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες, με γνώμονα τη διασφάλιση υψηλότερου επιπέδου προστασίας ως προς τους αιτούντες άσυλο, ιδίως μέσω της διεύρυνσης της μετεγκατάστασης, σε οικειοθελή βάση, προσώπων στο έδαφος της Ε.Ε., στο πλαίσιο εφαρμογής περιφερειακών προγραμμάτων προστασίας, αλλά και της ενίσχυσης της συνεργασίας με τρίτες χώρες με σκοπό την ενίσχυση των προγραμμάτων προστασίας τους.
Καθιέρωση διαδικασιών, σε περίπτωση κρίσης σε κράτος - μέλος που αντιμετωπίζει μαζικό κύμα αιτούντων άσυλο, ώστε να τίθενται στη διάθεσή του υπάλληλοι των άλλων κρατών μελών και να του παρέχεται αποτελεσματική αλληλεγγύη, ιδίως μέσω της αξιοποίησης κοινοτικών προγραμμάτων.
Παροχή στα κράτη μέλη ειδικής εκπαίδευσης, για τα άτομα που είναι επιφορτισμένα με τη διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα, σχετικής με την προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.
Ε. Ουσιαστική υποστήριξη της ανάπτυξης των χωρών καταγωγής και διέλευσης μεταναστών και σφυρηλάτηση της συνεργασίας μαζί τους, με στόχο τον περιορισμό της εγκατάλειψης της χώρας καταγωγής, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης και πολυδιάστατης μεταναστευτικής πολιτικής.
Όπως έχει διαμορφωθεί, ως τώρα, το κείμενο του σχεδίου Συμφώνου ανταποκρίνεται στις ελληνικές θέσεις και προτάσεις. Και πρέπει να επισημάνω ότι είμαστε ικανοποιημένοι που σχεδόν το σύνολο των προτάσεών μας έχει ενσωματωθεί.
Η παγκόσμια συγκυρία και τα μείζονα προβλήματα (πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά κλπ.) δεν μας αφήνουν άλλα περιθώρια καθυστέρησης. Η Ευρώπη - και μαζί της και η Ελλάδα - πρέπει να πορευθεί με ενιαία και ολοκληρωμένη μεταναστευτική πολιτική, καλύπτοντας έτσι και το έλλειμμα μεταναστευτικής πολιτικής που έχουν άλλοι αρμόδιοι οργανισμοί. Και το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο παρέχει τα εχέγγυα για μια τέτοια δυναμική συμπόρευση».
Τέλος, δόθηκαν από τους Υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών υποθέσεων κατευθύνσεις όσον αφορά την πρόταση οδηγίας για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εισόδου και διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την απασχόληση υψηλής εξειδίκευσης (μπλε κάρτα της Ε.Ε.). Θα πρέπει να σημειωθεί ότι σε ό,τι αφορά την προσέλκυση μεταναστών υψηλής εξειδίκευσης η Ε.Ε. έχει χαμηλές επιδόσεις, δεδομένου ότι μόλις περίπου το 5% των μεταναστών με υψηλή εξειδίκευση την επιλέγουν ως προορισμό τους, τη στιγμή που το 55% αυτών επιλέγει τις Ηνωμένες Πολιτείες ή τον Καναδά. Για την ένταξη των μεταναστών σ’ αυτήν την, ιδιαίτερα ευνοϊκή ως προς την απόκτηση άδειας παραμονής, κατηγορία ο κ. Παυλόπουλος υποστήριξε τη σωρευτική συνδρομή δύο προϋποθέσεων: α) Του επιπέδου των σπουδών (τριτοβάθμια εκπαίδευση) και β) του ύψους του μισθού. Με τον τρόπο αυτόν και οι προϋποθέσεις για την αποτροπή καταστρατηγήσεων διασφαλίζονται, αλλά και οι ουσιαστικοί σκοποί της οδηγίας εξυπηρετούνται και, κυρίως, η κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών των χωρών υποδοχής ως μέτρου συμπλήρωσης των εθνικών στρατηγικών για την αγορά εργασίας. Σημειώνεται ότι ειδική μνεία για το θέμα αυτό έχει γίνει και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο, το οποίο αναφέρεται στην ενίσχυση της ελκυστικότητας της Ε.Ε. για τους εργαζόμενους υψηλής εξειδίκευσης, με παράλληλη όμως μέριμνα ως προς την αποτροπή της διαρροής του αντίστοιχου δυναμικού που διαθέτει κάθε κράτος-μέλος.
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ
www.ana-mpa.gr |
